为了实施今年政府工作报告中关于一般工商业平均值电价再行减少10%的拒绝，5月15日国家发改委实施了第二批四项叛电价措施。《关于减少一般工商业电价的通报》（下称《通报》）具体，除市场化交易电量外，根本性水利工程建设基金征税标准减少50%构成的降价空间，将全部用作减少一般工商业电价。同时，将必要缩短电网企业固定资产保险费年限，将电网企业固定资产平均值折旧率减少0.5个百分点；增值税税率和固定资产平均值折旧率减少后，新的核定的跨省跨区专项工程电缆价格降价构成的降价空间在验收省、不受电省之间按照1┱1比例分配。

《通报》中的第三项措施是，因增值税税率减少到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化交易电量构成的降价空间，也将全部用作减少一般工商业电价。此外，大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易的规模，通过市场机制更进一步减少用电成本。

国家发改委拒绝，各省（区、市）价格主管部门要抓住研究明确提出利用上述降价空间适当减少当地一般工商业电价的明确方案，按照程序于5月底前发文，于7月1日月实行。3月29日，今年减少一般工商业电价的首项措施实施。电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平减少的空间，全部用作减少一般工商业电价，应以自4月1日起继续执行。领航智库副总裁王秀强回应，2018年，全社会用电量大约6.84万亿千瓦时。

经其估计，增值税税率上调3%，电网企业应纳增值税的税额适当增加大约360亿元，一般工商业用户电价预计上调3钱/千瓦时。

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